债券的本质是债的证明书，具有法律效力。债券购买者与发行者之间是一种债券债务关系，债券发行人即债务人，投资者（或债券持有人）即债权人。
债券是一种有价证券，是社会各类经济主体为筹措资金而向债券投资者出具的，并且承诺按一定利率定期支付利息和到期偿还本金的债权债务凭证。由于债券的利息通常是事先确定的，所以，债券又被称为固定利息证券。
主要有两个作用:
一稳定金融市场，比如在通胀时流动性过剩，那就发行债券，回笼货币， 通紧时就反向操作二可能是政府为加强基础建设，改善公共环境发生战争等，资金不足，只能发行债券，来募集资金