主权财富基金-俄罗斯主权财富基金卫龙辣条制作过程

什么叫主权财富基金　　1、所谓2113主权财富（Sovereign Wealth），与私人财富5261相对应，是指一国4102政府通过特定税收与预算分配、可再生自然资1653源收入和国际收支盈余等方式积累形成的，由政府控制与支配的，通常以外币形式持有的公共财富。传统上，主权财富管理方式非常被动保守，对本国与国际金融市场影响也非常有限。　　2、随着近年来主权财富得利于国际油价飙升和国际贸易扩张而急剧增加，其管理成为一个日趋重要的议题。国际上最新的发展趋势是成立主权财富基金（Sovereign Wealth Funds，SWFs），并设立通常独立于央行和财政部的专业投资机构管理这些基金。 什么是主权财富基金 全世界有哪些　　所谓主权财富（Sovereign Wealth），与私人财富相对应，是指一国政府通过特定税收与预算分配、可再生自然资源收入和国际收支盈余等方式积累形成的，由政府控制与支配的，通常以外币形式持有的公共财富。　　传统上，主权财富管理方式非常被动保守，对本国与国际金融市场影响也非常有限。随着近年来主权财富得利于国际油价飙升和国际贸易扩张而急剧增加，其管理成为一个日趋重要的议题。国际上最新的发展趋势是成立主权财富基金（Sovereign Wealth Funds，SWFs），并设立通常独立于央行和财政部的专业投资机构管理这些基金。截至2008年初，全球主权财富基金管理的资产累计达到约2万～3万亿美元，其中绝大多数分布在石油输出国家及出口导向型的经济体中。　　随着主权财富基金数量与规模迅速增加，主权财富的投资管理风格也更趋主动活跃，其资产分布不再集中于G7定息债券类工具，而是着眼于包括股票和其他风险性资产在内的全球性多元化资产组合，甚至扩展到了外国房地产、私人股权投资、商品期货、对冲基金等非传统类投资类别。主权财富基金已成为国际金融市场一个日益活跃且重要的参与者。　　主权财富基金常与官方外汇储备相提并论，引起了不少混淆。二者的共同点显而易见，即皆为国家所拥有，同属于广义的国家主权财富，来源也颇相似。但我们可从几个方面对它们加以区分：　　其一，官方外汇储备反映在央行资产负债平衡表中，后者则在央行资产负债平衡表以外，有独立的平衡表和相应的其他财务报表。　　其二，官方外汇储备资产的运作及其变化与一国国际收支和汇率政策密切相关，而主权财富基金一般与一国国际收支和汇率政策没有必然的、直接的联系。　　其三，官方外汇储备资产的变化产生货币政策效应，即其他条件不变，央行外汇储备资产的增加或减少将通过货币基础变化引起一国货币供应量增加或减少。而主权财富基金的变化通常不具有货币效应。　　最后，各国央行在外汇储备管理上通常采取保守谨慎的态度，追求最大流动性与最大安全性，而主权财富基金通常实行积极管理，可以牺牲一定的流动性，承担更大的投资风险，以实现投资回报最大化目标。　　正因为这些区别，近年来国际上的一个趋势是把官方外汇储备的多余部分（即在足够满足国际流动性与支付能力之上的超额外汇储备资产）从央行资产负债平衡表分离出来，成立专门的政府投资机构，即主权财富基金，或委托其他第三方投资机构进行专业化管理，使之与汇率或货币政策"脱钩"，只追求最高的投资回报率。新加坡政府投资公司（GIC）是这一模式的先驱，中国国家投资公司已于2007年成立，注册资金2000亿美元，是此模式最新也最重要的案例。　　需要指出，目前学术界对于中国国家投资公司的功能与作用有各种看法。其中一个普遍观点是，成立国家外汇投资公司可以控制外汇储备规模与增长速度，有效减少当前中国经济中的过剩流动性，并缓解国际市场对人民币升值的压力。 这是一个很大的误解。外汇储备与货币供应量的变化只受国际收支变化趋势、汇率政策与货币政策的影响，与外汇储备资产的具体管理方式或具体管理机构无关。至少按照已经公开宣布的设计思路，该投资公司并不能管理国内流动性，不能缓解人民币升值压力，也不能影响国际收支与外汇储备变化的趋势。在货币政策方面，它是中性的。　　国家外汇投资公司作为独立于国家外汇管理局的专门投资机构，主要通过采用更为活跃积极的投资管理方式，进行风险资产的最优组合，以获得比传统外汇储备管理更高的回报率。此外，鉴于国家外汇投资公司计划吸收兼并现有的汇金公司，因此它的一个附属功能将是代表国家对国有金融资产（主要是股权资产）进行更有效的管理，帮助改善国有控股、参股金融机构的公司治理、内部管理与经营效率。　　在主权财富基金日趋活跃的同时，它们也面临一些极大的风险与挑战，包括特殊的价格风险、市场风险与政治风险。　　首先，主权财富基金与一般投资基金的一个重要区别是"树大招风"，其一举一动都会格外引人注目，很难在市场上维持匿名性与私密性。市场一旦获知某主权财富基金有意投资某资产或证券，该资产的价格就会上涨，从而增加主权财富基金的投资成本。其次，主权财富基金的投资大部分分布在其他国家，因其敏感的政府背景，往往会引起东道国各方面的猜疑、无形的阻力甚至公开的敌意。 为实现主权财富基金的成功运作，中国应认真总结可资借鉴的经验和教训。国际上主权财富基金运作对中国最重要的启示有三条。　　第一，要建立明确的商业化、专业化与独立化的原则。所谓商业化，即主权财富基金章程要非常明确地规定，基金只追求纯粹商业的目标，即长远投资价值的最大化，而不掺杂其他非商业的政治性或社会性的目标。　　实践证明，主权财富基金因其背景，极容易受到来自各方面的政治上的影响与官僚干预， 被迫追求多元但往往互相冲突的目标。这样做的后果是，牺牲了其独立性与专业化运作能力，难以实现投资风险与回报最佳的匹配。主权财富基金的资金大部分投资于海外资产，本来政治上就极为敏感。如果一国主权财富基金缺少足够的商业性与运作独立性，就有可能被认为只不过是该国政府的一个政策工具，因此更容易遭受投资东道国政治上的指控与阻力。　　第二，为确保商业化、专业化与独立化，主权财富基金一方面要在公司章程中明确确立基金及其董事会与股东（国家）的关系，与央行和财政部的关系，与政府其他部委的关系，与金融监管当局的关系，以及与旗下投资对象尤其是与由其参股控股的子公司之间的关系。任何含糊不清的关系界定，必将导致各方面对于主权财富基金的不必要干预，从而影响其商业化、专业化与独立化运作。　　另一方面，主权财富基金的内部组织架构、治理模式与管理团队如何建立也至关重要。成功的主权财富基金如阿联酋阿布扎比投资局、新加坡GIC、挪威政府养老基金等，都致力于仿效国际金融市场上的私人投资公司的组织，避免仿袭照搬政府行政机关的架构，尤其是突出董事会与专业投资委员会的核心决策职能与自主权，讲究组织上的精简与决策的效率。　　这其中一个重要的引申意义是，主权财富基金本质上是专业化的商业机构，而非政府的行政机关。套用行政模式势必压抑专业精神与商业文化，导致类似于官僚组织的死板僵化，显然不利于其高效率运作。为了最大程度保证实现良好投资回报率的核心使命，阿联酋与新加坡的主权财富基金员工队伍中极少有公务员，而是竭力在国际金融市场网罗吸引招聘一流金融人才，绝大部数基金经理包括首席投资官都是外聘的专业人员。　　第三，外部管理在主权财富基金管理中扮演极为重要的角色。　　具有良好业绩记录的主权财富基金，都把很大一部分资金交由外部专业机构管理。它们一般优先委托给国内真正高资质、具有国际经验和发展潜力的专业投资管理人，从而培育目前国内仍处于极端幼稚阶段的机构投资者行业。其次，这些主权财富基金会挑选世界上一流的投资机构--包括投资银行、PE公司、对冲基金以及传统资产管理公司等作为其外部管理人，这既可以获得较高的预期投资回报，也可得到外部专业机构所能提供的投资研究报告、市场情报资讯与投资管理经验等。　　外部管理对绝大多数主权财富基金都是必不可少的。通过外部管理，主权财富基金可以弥补政府投资机构专业人才的严重不足，同时避免了主权财富基金直接出面在国际金融市场上竞购资产，在相当大程度上可以减少主权财富基金面临的特殊市场风险与政治风险。　　2007年的全球金融市场，最为耀眼的一个概念当属“主权财富基金”(Sovereign Wealth Funds，SWFs)。SWFs最为国人所熟知的一个标志性事件就是2007年9月29日挂牌成立的中国投资公司。注册资本为2000亿美元的中国投资公司，不但使其自身成为2007年最吸引全球金融市场眼球的中国企业，更是因此而唤起全球舆论对SWFs的高调关注。2007年终，中国投资公司购买50亿美元摩根士丹利可转换股权，取得9.9%的股权，成为该公司第二大股东。此举让中投公司再次成为国内外关注的焦点。历史经验表明，发达国家一直习惯以资本为武器，在国际社会横冲直撞，攫取了大量的政治权力和经济利益。当新兴国家的SWFs大规模增长时，旧有的政治、经济、金融权力结构的均衡当然要打破，而欧美对全球金融权力的操控也不会自然放弃，于是，一时间，全球政要、金融巨子对SWFs品头论足是一个流行时尚。国际上的主流论调倾向了“金融保护主义”：美国自然要求SWFs乖乖听话，而德国总理默克尔抵制的吆喝声最为卖力，2008年初的G7公报表示了担忧，IMF则在美、德的授意下准备加强对SWFs的风险评估和国际监督。　　历史经验表明，资本的确是一种有力的武器，发达国家就曾一直习惯以资本为武器，在国际社会横冲直撞，攫取了大量的政治权力和经济利益。当新兴国家的SWFs大规模增长时，旧有的政治、经济、金融权力结构的均衡当然要打破，而欧美对全球金融权力的操控也不会自然放弃，于是，一场关于SWFs的暗战骤然拉开了帷幕。 主权财富基金是什么？主权财富2113基金（ 英语： Sovereign wealth fund，简称SWF），通称主权基金，指由5261一些主权国4102家政府所建立并拥有，用于长1653期投资的金融 资产或基金，主要来源于国家财政盈余、外汇储备、自然资源出口盈余等，一般由专门的政府投资机构管理 。 主权财富基金的概述根据伦敦国际金融服务局(IFSL)2009年3月的统计数据，2008年全球主权财富基金管理的资产高达3.9万亿美元，比2007年增长18%，其中，中东产油国拥有全球主权财富基金的45%，亚洲其他地区占大约1/3。这些主权财富基金的主要资金来源是石油等资源类商品出口，总额为2.5万亿美元；此外，来自官方外汇储备、政府预算盈余、养老金储备和私营化收入的资金为1.4万亿美元。主权财富基金的排名根据美2113国主权财富基金研究所（Sovereign Wealth Fund Institute）2015年12月发布的数据，世5261界上排名4102为 Country Fund Name Assets $Billion Inception Origin Linaburg-Maduell Transparency Index Norway Government Pension Fund – Global $824.9 1990 Oil 10 UAE – Abu DhabiAbu Dhabi Investment Authority$773　　16531976Oil6　　China China Investment Corporation $746.7 2007 Non-Commodity 8 Saudi Arabia SAMA Foreign Holdings $668.6 n/a Oil 4 Kuwait　　Kuwait Investment Authority$5921953　　Oil6China SAFEInvestment Corporation $547** 1997 Non-Commodity 4 China – Hong Kong Hong Kong Monetary Authority Investment Portfolio $417.9 1993 Non-Commodity 8 Singapore Government of Singapore Investment Corporation $334 1981 Non-Commodity 6 QatarQatar Investment Authority$2562005Oil&Gas5China National Social Security Fund $236 2000 Non-Commodity 5 Singapore Temasek Holdings $193.6 1974 Non-Commodity 10 UAE – Dubai Investment Corporation of Dubai $183 2006 Oil 4 UAE – Abu Dhabii International Petroleum Investment Company $110 1984 Oil 9 Australia Australian Future Fund $95 2006 Non-Commodity 10 KazakhstanSamruk Kazyna JSC　　$85.1　　2008Non-Commodity　　n/aSouth KoreaKorea Investment Corporation$84.72005Non-Commodity9Kazakhstan Kazakhstan National Fund $77 2000 Oil 8 RussiaNational Welfare Fund$73.52008Oil5UAE – Abu Dhabi Mubadala Development Company $66.3 2002 Oil 10 UAE – Abu Dhabi Korea Investment Corporation $66.3 1984 Oil 9 LibyaLibyan Investment Authority$662006Oil1RussiaReserve Fund$65.72008Oil5IranNational Developemnt Fund of Iran622011Oil &Gas5US – Alaska Alaska Permanent Fund $53.9 1976 Oil 10 AlgeriaRevenue Regulation Fund502000Oil & Gas1Malaysia Khazanah Nasional $41.6 1993 Non-Commodity 9 BruneiBrunei Investment Agency401983Oil1US - TexasTexas Permanent School Fund37.71854Oil & Other9Azerbaijan State Oil Fund $37.3 1999 Oil 10 FranceStrategic Investment Fund25.52008Non-Commodity9Ireland National Pensions Reserve Fund $23.5 2001 Non-Commodity 10 New Zealand New Zealand Superannuation Fund $20.2 2003 Non-Commodity 10 US – New Mexiconew Mexico State Investment Council19.81958Oil & Gas9Canada Alberta’s Heritage Fund $17.5 1976 Oil 9 US – Texas Permanent University Fund 17.2 1876 Oil & Gas n/a East Timor Timor-Leste Petroleum Fund $16.9 2005 Oil & Gas 6 ChileSocial and Economic Stalization Fund15.22007Copper10UAE- FederalEmirates Investment Authority152007Oil3Russia　　Russian Direct Investment Fund132011Non-Commodityn/aOmanState General Reserve Fund131980Oil & Gas1Bahrain Mumtalakat Holding Company $11.1 2006 Non-Commodity 9 Peru Fiscal Stabilization Fund $9.2 1999 Non-Commodity n/a ChilePension Reserve Fund$7.92006Copper10MexicoOil Revenues Stablization Fund ofMexico6.02000Oil4Oman　　Oman Investment Fund6.02006Oil4ItalyItalian Strategic Fund6.02011Non-Commodityn/aBotswana Pula Fund $5.7 1994 Diamonds & Minerals 6 US – Wyoming Permanent Wyoming Mineral Trust Fund $5.6 1974 Minerals 9 Trinidad & Tobago Heritage and Stabilization Fund $5.5 2000 Oil 8 BrazilSovereign Fund of Brazil5.32008Non-Commodity9Saudi Arabia　　Public Investment Fund5.32008Oil4China China-Africa Development Fund $5.0 2007 Non-Commodity 4 Angola Fundo Soberano de Angola 5.0 2012 Oil 8 US - North DakotaNorth Dakota Legacy Fund3.22011Oil & Gasn/aUS – Alabama Alabama Trust Fund $2.5 1985 Oil & Gas n/a KazakhstanNational Investment Corporation22012Oiln/aNigeria - Bayelsa Bayelsa Developement and Investment Corporation 1.5 2012 Non-Commodity n/a Nigeria Nigerian Sovereign Investment Authority $1.4 2011 Oil n/a US - LouisanaLouisiana Education Quality Trust Fund1.31986Oil & Gasn/aPanama Fondo de Ahorro de Panama 1.2 2012 Non-Commodity n/a UAE - Ras Al Khaimah RAK Investment Authority 1.2 2005 Oil 3 Bolivia FINPRO 1.2 2012 Non-Commodity n/a Senegal Senegal FonSIS 1 2012 Non-Commodity n/a IraqDevelopment Fund for Iraq0.92003Oiln/aPalestine 　　Palestine Investment Fund0.82003Non-Commodityn/aVenezuelaFEM0.81998Oil1KiribatiRevenue Equalization Reserve Fund0.61956Phosphates1Gabon Gabon Sovereign Wealth Fund $0.4 1998 Oil n/a GhanaGhana Petroleum Funds0.452011Oiln/aIndonesia Government Investment Unit $0.3 2006 Non-Commodity n/a Mauritania National Fund for Hydrocarbon Reserves $0.3 2006 Oil & Gas 1 MongoliaFiscal Stability Fund0.32011Mineralsna/aEquatorial Guinea Fund for Future Generations $0.08 2002 Oil n/a Papua New Guinea Papua New Guinea Sovereign Wealth Fund n/a 2011 Gas n/a Turkmenistan　　Turkmenistan Stablization Fundn/a2008Oil & Gasn/aUS- West VirginiaWest Virginia Future Fundn/a2014Oil & Gasn/aMexicoFondo Mexicano del Petroleon/a2014Oil & Gasn/a　　Total Oil & Gas Related $4,057.7 　　　　　　　　Total Other $3,135.5 　　　　　　　　TOTAL $7,193.2 　　　　　　说明：1、数据包括俄罗斯石油稳定基金。2、数据是一个估计数。3、所有引用的数据来自官方的消息，或者在有关机构，不出具的资产统计，从其他公开可用的资源。截止2015年12月主权财富基金的季度市场规模： Dec2015 Sep2015 June2015 Mar2015 Dec2014 Sep2014 Jun2014 Mar2014 Dec2013 7,024 7,028 7,286 7,308 7,235 7,259 7,276 7,144 6,833 说明：以上市场规模的大小数据来自官方的披露，基金的建立，投资活动，资本注入，和其他变量。