(一)从政策性农业保险看
一是启动招标工作会推迟延后.疫情始发、防控期间,各级地方政府全力组织抗击疫情,部分地方政府还来不及安排农业保险工作,启动招标工作会推迟延后.
二是承保工作难度加大.前期,为避免疫情传播,部分地方政府采取临时封村封路的果断作法,对切断病毒传播产生了积极作用.但对承保来看,阻断了人员交流,不便开展现场投保工作.虽然各家保险公司积极响应国家和地方政府的号召和规定,采取农户自主验标,线上投保,但在标的查验、保费收取、资料采集、投保公示等方面存在较大的工作难度.
三是投保农户面临资金困难.新冠肺炎疫情期间,农产品市场交易基本停滞,导致广大养殖户,特别是部分农业经营组织面临资金周转困难,无法及时、足额支付自缴保费.
四是应收保费可能出现缺口.2020年中央一号文件指出,抓好农业保险保费补贴政策落实,督促保险机构及时足额理赔.但由于疫情对三产业特别是餐饮、旅游等的影响,会造成地方财政收入吃紧,收支矛盾较突出,农险的保费存在较大的不确定性,应收保费可能会出现缺口.
(二)从特色农业保险看
一是地方特色农险的确定将延后.受疫情的影响,部分地方"两会"尚未及时召开,对于地方新兴特色农业产业尚未经过相应程序,确定重点支持的地方农业特色产业将延后敲定.
二是财政收支矛盾将制约特色农险的发展.由于特色农险的补助渠道主要在地方,受疫情影响,地方财政收入会增加难度,而刚性支出又增加,因而用于发展特色农险的资金将会受压,某种程度会制约特色农险的发展.
三是从事部分产业的农户自交保费比较困难.水产、食用菌、小家禽、中药材、水果、蔬菜等特色农业保险业务,受疫情期间市场交易影响,导致部分种植、养殖户面临资金周转困难,无法及时、足额支付自缴保费.
(三)从商业性农业保险看
一是疫情会影响农户参保积极性.商业性农业保险制度是依据市场或商业目标建立起来的,商业性农业保险产品则完全由投保人自己交纳保费,无中央、省和地方补助政策.目前农户的正常生产经营活动已产生了较大影响,额外的商业保险保费支出成本对农户又进一步提高了经营的压力.
二是对商业性农险的定价机制造成一定的难度.保险费率的定价机制是根据历史承保数量、风险概率等基础数据进行模型分析计算得出.受疫情的影响,商险农险的参保标的及数量大幅度减少,导致商业性农险产品缺乏详尽的基础数据支撑,可能造成定价偏差的情况,定价过高农户难以接收并购买,定价过低又会对保险公司的风险经营带来损失.
三是影响农产品加工产业及物流环节的保险保障.农产品加工及运输物流的相关产业,经营利润本身是微利,受疫情影响将影响农产品加工及物流运输的产业规模,导致上述产业的财产保险市场进一步萎缩.
(四)从农险理赔看
一是查勘理赔工作难度加大.为避免疫情传播,部分地方政府采取封村封路的方式,阻断了人员交流,不利于开展现场查勘定损工作.虽然各家保险公司积极采取农户自主查勘,线上理赔,但在灾害原因认定、损失标的查验、理赔资料采集、理赔公示以及死亡标的无化处理等方面存在较大的工作难度.
二是风险叠加,赔付管控不确定性增加.禽流感疫情的发生.到2月10日,全国共通报6例高致病性禽流感疫情,在四川经营区域内有发生案例,而2019年全年农业农村部仅通报四起,需要进一步关注和评估风险.非洲猪瘟疫情,目前尚未研制成功疫苗.据相关统计农户复养成功率仅为30%以下,依然是一场长期战役.草地贪夜蛾的出现.根据农业农村部通报,云南、广东、海南、四川等6省113县发现草地贪夜蛾.
三是疫情影响,保险市场会出现波动.饲料企业、疫苗企业部分前期无法及时复工,临时性封村封路以及关闭活禽市场等措施也会对农业交易产生较大影响,农产品市场价格波动较大,农户生产积极性受到影响.以贷款为主的主体存在资金链风险,会影响其继续经营农业生产以及产生道德风险,对农业保险理赔带来难度.
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