为落实中央一号文件关于发展现代设施农业的部署要求，近日，农业农村部在山东青岛召开全国现代设施农业建设推进会，发布《现代设施农业投融资模式和案例选编》，择优遴选出一批总投资规模较大、投融资模式创新性较强、复制推广价值较大的典型案例，供全国各地在创新投融资模式、谋划充实融资项目库、发展现代设施农业中参考借鉴。其中，广东云浮“政银企村共建”养殖小区模式项目案例入选“产业龙头联农筹资模式”典型案例，是广东唯一入选的项目案例。
据了解，为改变云浮地方经济薄弱现状，全面解决低收入村集体问题，农发行广东省分行主动配合云浮市委市政府开展“发展壮大村级集体经济攻坚行动”，协助政府共同打造“政府统一规划、国企主导建设、财补资金撬动银行融资、龙头企业承包运营、村集体经济持股分红”政银企村共建养殖小区模式。
该模式以产业龙头企业作为实施主体，在当地政府引导下，结合地方产业发展和企业自身发展需要，统筹谋划建设现代设施农业项目，有效发挥产业龙头企业技术指导、市场对接等方面优势，辐射带动当地或周边农户、新农主体、中小企业等共同投资参与现代设施农业项目设施，让农民更多分享产业增值收益，有效改变目前全市农村集体经济发展缓慢、不平衡、模式单一、管理粗放、效益低下的现状。该模式的成功落地得到了省、市政府高度认可，并在全省“百县千镇万村高质量发展工程”中予以推广。
以农发行广东省分行贷款支持的罗定市船步生态养殖小区建设项目为例，该项目设计存栏生猪52800头，年出栏100320头，是产值超3亿元的现代化大型生态养殖小区，融资金额7000万元，目前已累计投放贷款6200万元。项目建设内容主要是新建养殖生产设施及设备、改造及新建配套建筑设施及设备、新建环保设施及设备、养殖小区相关所需配套设施及设备等。实施主体——罗定市泷农畜牧有限公司负责统筹财政及村级集体经济资金、扶持发展村级集体经济专项资金、其他涉农资金、自有资金以及银行融资资金，通过设计施工运营（EPC+O）总承包的方式，按成熟养殖小区建设标准出资建设养殖小区，委托给运营单位经营管理，每年获取约定的固定收益，以此归还银行本息，并向入股的村集体持续分红，从而达到产业升级、企业发展、村集体经济壮大的多赢局面。
“政银企村共建”模式下的项目运作和各方资金投入遵从市场化原则，地方统筹财政涉农补助资金作为项目资本金，既能促使各类财政补助资金从“一次性补贴资金”变“可持续产生收益的产业投资”，又能合规有效撬动银行信贷资金投入，使财政资金的投资引导功能和信贷资金杠杆效应能得到充分发挥，解决经济欠发达地区产业设施建设“钱从哪来”的问题，实现“输血”变“造血”功能，持续发挥效益。这也是财政资金与农业政策性金融资金合力支农新路径的有益尝试，具有很强的可复制可推广价值。
农发行广东省分行今后将紧密结合广东实施的“百县千镇万村高质量发展工程”，积极在全省各地推广“政银企村共建”模式，持续发挥农业政策性金融服务优势，引金融活水注入“三农”领域。