中国网消息,国务院新闻办公室于5月17日上午10时就《关于全面加强新形势下森林草原防灭火工作的意见》举行新闻发布会。
国家林业和草原局森林草原防火司负责人刘跃祥表示,基础设施是防灭火工作的硬实力,加强基础设施建设是提升森林草原火灾综合防控能力的治本之策。首先,《意见》在总体要求中强调“坚持建强基础、补齐短板,把基础设施作为有力支撑”,将“基础建设向科学统筹规划、不断提质增效纵深拓展”作为五个主要目标之一予以明确。这充分表明了加强防灭火基础设施建设的极端重要性。
第二,《意见》坚持规划先行,对科学规范开展基础设施建设进行了系统安排。特别是对“四同步”问题进行了专门强调。“四同步”也就是:“在林牧区各类工程建设,要同步规划、同步设计、同步施工、同步验收防灭火设施”。这是对防灭火基础设施建设科学化、法治化的要求,可以最大限度发挥基础设施的作用和防护效能。同时,推进“四同步”也是压实地方党委政府、行业管理部门和经营单位防火责任的重要举措。目前国家林草局已在各类规划审查编制过程中增加了“四同步”审查。
第三,《意见》坚持系统观念,强调坚持新建与改造相结合,着眼网格化治理,在充分利用自然阻隔带的基础上,因地制宜构建自然阻隔带、工程阻隔带和生物阻隔带为一体的森林草原防火阻隔系统,防止单打一,提高阻隔综合效率。
第四,《意见》强调,要按照中央和地方财政事权和支出责任划分原则,强化资金保障。森林草原防灭火工作要严格落实属地责任,县级以上人民政府应当按照森林草原防火规划,加强森林草原防灭火基础设施建设,储备必要的防火物资。
近年来,中央不断加大森林草原防灭火投资力度,各地也在加大这方面投入,目前森林草原防火的基础设施建设取得了一定成绩。但是,基础设施薄弱问题一直是我国防灭火工作中的突出短板,主要体现在林区防火路网密度递,瞭望监控覆盖率低、林火阻隔网络不健全等多个方面。比如,全国重点区域1629个防火高危县、高风险县,林火阻隔网络密度仅有3.9米/公顷,远低于林业发达国家8-20米/公顷的水平,亟需新建连接路1.47万公里、改造断头路1.64万公里等等。
下一步,我们将按照《意见》要求,协调推动加快完善专项规划体系,加大投入,突出重点、尽快补齐短板,扎实推进全国森林草原防灭火基础设施建设。