解码国务院机构改革︱国家金融监督管理总局将设立：银保监会不再保留，统筹负责金融消保
南财集团全国两会报道组 记者李愿 北京报道
3月7日，十四届全国人大一次会议举行第二次全体会议召开，国务委员兼国务院秘书长肖捷作关于国务院机构改革方案的说明。
提请审议的国务院机构改革方案显示，组建国家金融监督管理总局。统一负责除证券业之外的金融业监管，强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管，统筹负责金融消费者权益保护，加强风险管理和防范处置，依法查处违法违规行为，作为国务院直属机构。
国家金融监督管理总局在银保监会基础上组建，将中国人民银行对金融控股公司等金融集团的日常监管职责、有关金融消费者保护职责，证监会的投资者保护职责划入国家金融监督管理总局。不再保留银保监会。
同时，深化地方金融监管体制改革。建立以中央金融管理部门地方派出机构为主的地方金融监管体制，统筹优化中央金融管理部门地方派出机构设置和力量配备。地方政府设立的金融监管机构专司监管职责，不再加挂金融工作局、金融办公室等牌子。
上述内容显示，关于银保监会相关改革主要有以下几大变化：
1、不再保留银保监会，同时在银保监会的基础上组建国家金融监督管理总局，作为国务院直属机构；
2、国家金融监督管理总局将统筹金控等金融集团的监管，央行金融消费者保护职责以及证监会投资者保护职责划入；
3、国家金融监督管理总局将设立派出机构到各省市，同时地方设立的金融监管机构不再设立金融工作局、金融办公室，并专司监管职责。
为何设立国家金融监督管理总局？
银保监会是上一轮国务院机构改革方案的产物，由原银监会、原保监会合并成立，于2018年4月正式挂牌。5年过去，银保监会即将组建为国家金融监督管理总局。
对于设立国家金融监督管理总局的原因，肖捷解释称，党的二十大作出明确部署，要依法将各类金融活动全部纳入监管，并解决金融领域长期存在的突出矛盾和问题。
金融领域有哪些突出问题？2019年7月19日召开的国务院金融稳定发展委员会指出，要切实解决金融领域存在的突出问题，做到两不误、两促进。会议提到，要深化金融供给侧结构性改革，加快完善金融体系内在功能，形成实体经济供给体系、需求体系与金融体系之间的三角良性循环；要把加强党的领导和培养专业主义精神结合起来，进一步提升服务实体经济的能力、防范化解金融风险的能力、适应国际化的能力、发展金融科技的能力和金融机构治理能力，充分调动各方面积极性，共同做好工作。
如何形成“三角良性循环”？央行郑州培训学院教授王勇曾解释称，金融行业需大力增加和创新金融供给，充分调动信贷、债券、股权、保险等各类金融资源，促使贷款和社会融资规模增速与国民经济增长相匹配。为进一步拓宽科创企业融资渠道，还需扩大知识产权质押融资，并加大推动市场化法治化债转股的力度，有效降低企业杠杆率。
日前提交审议的政府工作报告还指出，要深化金融体制改革，完善金融监管，压实各方责任，防止形成区域性、系统性金融风险。
金融风险有哪些？今年1月，银保监会主席郭树清列举了五个方面，并且这些也是下一步工作的重点：
努力促进房地产与金融正常循环。落实“金融十六条”措施，以保交楼为切入点，以改善优质头部房企资产负债表为重点，促进房地产业平稳健康发展，逐步推动房地产业向新发展模式过渡。
积极稳妥推进中小金融机构风险处置。有效化解中小金融机构风险。因地制宜深化农信社改革，稳步实施村镇银行改革重组。充分发挥存款保险等行业保障基金和金融稳定保障基金专业处置功能。强化对股东和实际控制人穿透监管。
前瞻应对不良资产反弹风险。近年来，我们持续加大不良资产处置力度，连续几年均超过三万亿元。下一步，仍要严控不良新增，充分计提拨备，加大处置力度。
积极配合化解地方政府隐性债务风险。督促金融机构增强风险管理能力。有序开展地方政府债务置换，推动优化债务期限结构，降低利率负担。
依法将各类金融活动全部纳入监管。既要管“有照违章”，也要管“无证驾驶”。严禁资管产品承诺固定回报或预期收益率。严格规范地方金融机构跨区域存贷款业务。
如何深化地方金融监管体制改革？
改革方案同时提出，要建立以中央金融管理部门地方派出机构为主的地方金融监管体制，这意味着国家金融监督管理总局将设立地方派出机构，而当前各省市有地方金融监管管理局。对此，方案明确，地方政府设立的金融监管机构专司监管职责，不再加挂金融工作局、金融办公室等牌子。
对于建立以中央金融管理部门地方派出机构为主的地方金融监管体制，肖捷解释称，主要是针对地方金融监管部门存在的监管手段缺乏、专业人才不足等问题，强化金融管理中央事权。
“目前省地方金融监管局仍然缺乏法律专业人才，特别是缺乏既懂行政法律和相关金融法律，又懂金融行业知识的法律专业人才。省地方金融监管局现有法治队伍力量不足以满足法律事务处理的实际需要，法治队伍还需要进一步加强配备。”今年2月，某省地方金融监督管理局总结称。
在《党的二十大报告辅导读本》中，郭树清表示，我国绝大多数金融机构都是地方法人，其党的关系、干部管理、国有股权监管、审计监察和司法管辖也都在地方，因此，必须进一步强化地方党委对金融机构党组织的领导，建立健全地方党政主要领导负责的重大风险处置机制。中央金融管理部门要依照法定职责承担监管主体责任，派出机构要自觉服从地方党委政府领导，积极发挥专业优势和履行行业管理职责，共同推动建立科学高效的金融稳定保障体系，公开透明地使用好风险处置资金。
此前公开征求意见的《金融稳定法（草案）》则明确，地方人民政府不得违反规定干预金融机构的正常经营活动和人事任免等事项；地方人民政府对可能影响区域稳定的金融风险，应当区别情形在职责范围内采取下列措施主动化解：支持金融机构清收处置资产和追赃挽损，依法打击逃废债务行为；协调组织金融机构以市场化方式盘活存量资产、引入社会资本和实施债务重组；维护区域信用环境和金融秩序；及时澄清误导信息和虚假信息； 法律、行政法规规定的其他措施。
在国家金融监督管理总局派出机构与地方政府设立的金融监管机构分工方面，业内人士认为，地方政府设立的金融监管机构将强化“7+4”地方金融监管职责。
他成了被执行人！与潘石屹等并称“六君子” 曾坦言25岁赚了上亿美金！他还发射了中国首颗私人卫星…据中国执行信息网3月7日显示信息，万通创始人冯仑成为被执行人，执行标的为2857.38万元，执行法院为北京市第四中级人民法院，执行案号(2023)京04执46号，立案时间为2023年1月13日。
1991年，冯仑与潘石屹等“万通六君子”创建万通品牌，成为一代地产大亨。2016年冯仑彻底退出万通。2018年，冯仑还发射了中国第一颗私人卫星。
多年前，冯仑曾经告诫众多冲动创业的青年们：“理想很丰满，现实很骨感。”
此前被传涉嫌挪用资金
3月6日，冯仑官方微博“冯仑风马牛”还发布文章《冯仑：如何发现自己的优点》，并配文：“想要发现自己的优点，前提是自己得有优点。在此基础上，多尝试，在做事的过程中去了解自己、发现自己，同时多与人合作，以人为镜，可以明得失，可以更好地认识自己。”
此前，2021年8月，冯仑被传涉嫌挪用资金4248万元并被三亚警方立案调查。
随后，本人出面否认相关指控并称自己被昔日下属背叛。据冯仑的说法，4248万元的去处是中城投资系旗下公司。而指控冯仑的一方还对媒体披露了警方的立案通知书、冯仑曾经的合作方国寿(三亚)健康投资有限公司(以下简称“国寿三亚”)的刑事报案书。
与潘石屹等人并称“万通六君子”
坦言：25岁就赚了上亿美金
据每经网，冯仑有很多标签，一个最为人熟知、他也最为认可的身份是地产商人，他和潘石屹、王功权、易小迪、刘军、王启富曾在1991年共同创立海南万通，这六人也被称为“万通六君子”。六人此后散作满天星，各自在地产、投资等领域发展，而冯仑一直守着万通，直到彻底退出。
冯仑的另一个标签则与他开公号、写文章、出书等等有关，他的“冯仑风马牛”也被认为是头部的内容创作者之一。
据蓝鲸财经，2019年11月，潘石屹、冯仑聚首#潘谈摄影间# 聊起光辉岁月，解密“万通六君子散伙实情”。潘石屹、冯仑公开坦言：咱们真是很年轻的时候就赚了很多钱。1995年前后，咱们平均25.6岁就赚了上亿美金。冯仑直言：我们六人散伙后，我看你们都像看前妻，你们好，我省心，你们不好，我闹心……
图片来源：蓝鲸财经微博视频截图
万通发展官网显示，1991年，冯仑与潘石屹等“万通六君子”创建万通品牌。1993年，成立万通控股集团。1995年，“万通六君子”分开创业。
2016年，嘉华控股增资31.5亿元，成为万通地产控股股东；同年受让冯仑持有的万通控股全部股权后，冯仑全部退出万通。澎湃新闻报道，冯仑被称为“地产思想家”。
发射了中国首颗私人卫星
冯仑还曾开创过中国航天的新“纪录”——他的私人卫星在2018年成功发射升空，而这颗卫星的功能，仅仅是为他提供高清的太空照片、传输音频而已。
2018年2月2日下午15点51分，我国国内首颗私人卫星在酒泉卫星发射中心成功发射。这颗搭载长征二号丁火箭发射的私人卫星叫做“风马牛一号”，而“风马牛”一词常被用来比喻事物之间毫不相干。
据在发射现场的央视财经频道记者称：“刚刚发射的火箭一共运载了七颗卫星升空，其中的风马牛一号就是国内的首颗私人卫星。不过这颗卫星长度仅有30厘米，相当于一个鞋盒的大小，重量也不到4千克。”
风马牛一号主要搭载了4K全景摄像头，可以呈现360度太空高清照片，卫星入轨后将每天过境中国三次，向地球实时传输音频和图片内容。冯仑想用它来实现卫星和手机互动娱乐的结合，探索媒体的新玩法。
在这颗卫星里，冯仑放进去了不少有意思的东西：一个是自己公司创作并请羽泉演唱的《大风歌》，请台湾作曲家作曲后演唱版的《千字文》，还有他征集的一千个关于未来的想象。地面可以通过卫星接收设备和手机听到这些来自太空的声音。
2月近五成私募获得正收益 管理人整体仓位较上月有小幅下降2月A股市场震荡调整，全月三大指数仅有上证指数微涨0.74%，深证成指、创业板指分别下跌1.81%、5.88%。在这样的背景下，私募基金业绩表现不一，近五成私募获得正收益。
根据私募排排网统计，截至2月末，有业绩更新、且旗下至少有2只产品处于运行状态的3500多家私募近一个月的平均收益率约为-0.47%，获得正收益的私募占比达47.14%。
在百亿私募中，近一月收益表现居前的私募公司八成以股票策略为核心，且多以量化为主，另外有两家分别为以债券策略、多资产策略为核心。
稳博投资领衔百亿私募，成为2月的黑马百亿私募。值得一提的是，稳博投资刚晋升为百亿私募，其业务范围涉商品期货投资、股指投资、证券投资等诸多领域。紧随其后的是茂源量化私募基金和金戈量锐，均为量化私募。
数据还显示，截至2月底，股票主观多头策略型私募基金的平均仓位为79%，较1月底下降2%。分析人士指出，私募管理人整体仓位较上月有小幅下降，但下降幅度并不大。总体而言，大家对3月份的预期持中性态度。
2月20日0—24时，31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团报告新增确诊病例144例。其中境外输入病例73例（上海27例，广东20例，北京9例，广西5例，四川5例，福建3例，天津1例，江苏1例，重庆1例，甘肃1例），含7例由无症状感染者转为确诊病例（广东3例，四川2例，江苏1例，广西1例）；本土病例71例（内蒙古32例，其中呼和浩特市30例、包头市1例、巴彦淖尔市1例；江苏11例，其中苏州市10例、无锡市1例；辽宁7例，均在葫芦岛市；广东6例，均在深圳市；山西5例，均在晋中市；四川4例，均在成都市；云南4例，其中德宏傣族景颇族自治州3例、红河哈尼族彝族自治州1例；黑龙江2例，均在鸡西市），含5例由无症状感染者转为确诊病例（云南3例，内蒙古1例，江苏1例）。无新增死亡病例。新增疑似病例3例，均为境外输入病例（均在上海）。当日新增治愈出院病例42例，解除医学观察的密切接触者1039人，重症病例较前一日增加3例。境外输入现有确诊病例883例（其中重症病例1例），现有疑似病例3例。累计确诊病例13472例，累计治愈出院病例12589例，无死亡病例。截至2月20日24时，据31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团报告，现有确诊病例1724例（其中重症病例10例），累计治愈出院病例101491例，累计死亡病例4636例，累计报告确诊病例107851例，现有疑似病例3例。累计追踪到密切接触者1582455人，尚在医学观察的密切接触者36791人。