证券时报记者 贺觉渊
作为宏观调控政策的两大“抓手”之一，在上半年支出进度偏慢的财政资金自三季度以来已逐渐提速，为达成年初制定的支出目标，四季度公共财政支出和地方债发行将保持力度，维持经济运行在合理区间。接受证券时报记者采访的专家认为，四季度，财政支出将提速“追赶”全年目标，因此财政将留有足够政策空间，但考虑到资金和政策见效存在一定滞后，以及跨周期调节的要求，财政将留足空间为明年年初“开新局”蓄势。
四季度财政支出
提速“赶进度”
自三季度以来，财政部有关负责人对财政政策的表态已从“合理安排期限结构、发行节奏和使用进度”转变为“提升积极财政政策效能，加快下半年预算支出和地方政府债券发行进度”。从财政数据来看，一般公共财政支出与地方债发行正加快脚步。
中国政法大学财税法研究中心主任施正文在接受证券时报记者采访时表示，按照此前政治局会议要求，财政部门在下半年要形成有效支出，提升政策效能。而上半年较慢的财政资金支出进度意味着必须尽快将财政资金“花”出去。
从财政收支情况看，1~8月全国一般公共预算收入150088亿元，同比增长18.4%；全国一般公共预算支出155371亿元，同比增长3.6%。此前，财政部在年初的预算草案中明确，2021年全国一般公共预算收入197650亿元，全国一般公共预算支出250120亿元。根据记者测算，1~8月全国一般公共预算收支分别占全年目标的75.94%和62.12%，支出端进度偏慢。
仅从单月数据来看，8月公共财政支出已开始加速。8月全国一般公共预算收入为12372亿元，较7月收入下滑8228亿元。而8月全国一般公共预算支出为17443亿元，较8月支出增加1191亿元。财信研究院统计数据还显示，一般公共财政支出两年平均增速已由二季度的-1.5%提高至7~8月份的6.8%。
财信证券首席经济学家伍超明对记者表示，受国内经济稳增长需求逐渐加大影响，9~12月公共财政支出将呈现出“收入端放缓、支出端加快”的特征，在年初财政预算基本完成的基准假设下，预计9~12月份一般公共财政收入和支出两年平均增速将为-5.6%和5.1%，较1~8月份下降10.3和提高4.4百分点。
地方政府债券在三季度的发行则较上半年显著提速。财政部政府债务研究和评估中心数据显示，1~9月，各地累计发行新增地方债30480亿元，包括新增一般债6819亿元和新增专项债23661亿元。而7~9月新增地方政府债券累计规模为15679亿元，占1~9月累计发行新增地方债总额的51.44%。同时，7~9月新增地方政府专项债券规模分别为3403亿元、4884亿元和5231亿元，呈逐月上升态势。
目前，经国务院批准，财政部已下达2021年新增地方政府债务限额42676亿元。其中，一般债务限额8000亿元，专项债务限额34676亿元。根据证券时报记者测算，四季度新增地方债和新增专项距离已下达限额分别差12196亿元和11015亿元。
苏宁金融研究院宏观中心副主任陶金对记者表示，四季度地方债发行不会较三季度明显减速，一方面是财政资金安排要在时间上保持一定的平衡，否则会再次产生财政资金冗余和财政存款淤积。另一方面是优质项目相对稀缺，资金使用过快可能会导致使用效率较低。
财政发力见效待明年
展开全文证券时报记者 贺觉渊
作为宏观调控政策的两大“抓手”之一，在上半年支出进度偏慢的财政资金自三季度以来已逐渐提速，为达成年初制定的支出目标，四季度公共财政支出和地方债发行将保持力度，维持经济运行在合理区间。接受证券时报记者采访的专家认为，四季度，财政支出将提速“追赶”全年目标，因此财政将留有足够政策空间，但考虑到资金和政策见效存在一定滞后，以及跨周期调节的要求，财政将留足空间为明年年初“开新局”蓄势。
四季度财政支出
提速“赶进度”
自三季度以来，财政部有关负责人对财政政策的表态已从“合理安排期限结构、发行节奏和使用进度”转变为“提升积极财政政策效能，加快下半年预算支出和地方政府债券发行进度”。从财政数据来看，一般公共财政支出与地方债发行正加快脚步。
中国政法大学财税法研究中心主任施正文在接受证券时报记者采访时表示，按照此前政治局会议要求，财政部门在下半年要形成有效支出，提升政策效能。而上半年较慢的财政资金支出进度意味着必须尽快将财政资金“花”出去。
从财政收支情况看，1~8月全国一般公共预算收入150088亿元，同比增长18.4%；全国一般公共预算支出155371亿元，同比增长3.6%。此前，财政部在年初的预算草案中明确，2021年全国一般公共预算收入197650亿元，全国一般公共预算支出250120亿元。根据记者测算，1~8月全国一般公共预算收支分别占全年目标的75.94%和62.12%，支出端进度偏慢。
仅从单月数据来看，8月公共财政支出已开始加速。8月全国一般公共预算收入为12372亿元，较7月收入下滑8228亿元。而8月全国一般公共预算支出为17443亿元，较8月支出增加1191亿元。财信研究院统计数据还显示，一般公共财政支出两年平均增速已由二季度的-1.5%提高至7~8月份的6.8%。
财信证券首席经济学家伍超明对记者表示，受国内经济稳增长需求逐渐加大影响，9~12月公共财政支出将呈现出“收入端放缓、支出端加快”的特征，在年初财政预算基本完成的基准假设下，预计9~12月份一般公共财政收入和支出两年平均增速将为-5.6%和5.1%，较1~8月份下降10.3和提高4.4百分点。
地方政府债券在三季度的发行则较上半年显著提速。财政部政府债务研究和评估中心数据显示，1~9月，各地累计发行新增地方债30480亿元，包括新增一般债6819亿元和新增专项债23661亿元。而7~9月新增地方政府债券累计规模为15679亿元，占1~9月累计发行新增地方债总额的51.44%。同时，7~9月新增地方政府专项债券规模分别为3403亿元、4884亿元和5231亿元，呈逐月上升态势。
目前，经国务院批准，财政部已下达2021年新增地方政府债务限额42676亿元。其中，一般债务限额8000亿元，专项债务限额34676亿元。根据证券时报记者测算，四季度新增地方债和新增专项距离已下达限额分别差12196亿元和11015亿元。
苏宁金融研究院宏观中心副主任陶金对记者表示，四季度地方债发行不会较三季度明显减速，一方面是财政资金安排要在时间上保持一定的平衡，否则会再次产生财政资金冗余和财政存款淤积。另一方面是优质项目相对稀缺，资金使用过快可能会导致使用效率较低。
财政发力见效待明年