全国人大代表付喜国：借助地方征信平台推进建设覆盖全社会征信体系
南财集团全国两会报道组记者杨希北京报道
今年全国两会期间，全国人大代表、人民银行沈阳分行党委书记、行长付喜国接受了南财集团全国两会报道组记者的采访。
付喜国表示，近年来，在人民银行和有关各方的共同努力下，我国征信体系建设取得了长足进步，但距离“全覆盖”这一目标仍有较大差距，亟需探索新的发展路径。
“地方征信平台作为央行征信系统的重要补充，可充分发挥信用信息价值，增加征信有效供给，促进中小微企业融资，对于加快构建覆盖全社会征信体系，助力构建新发展格局、推动经济高质量发展意义重大。”付喜国表示。
付喜国指出，现行征信体系主要存在四方面不足：一是信用信息共享法律法规不健全；二是征信有效供给与市场需求不匹配；三是政府部门公共信用信息共享不充分；四是数据生产要素价值发挥不充分。
具体谈到信用信息共享法律法规方面，付喜国认为，高质量的征信体系建设，首要的基础和前提是信用信息的充分流通与共享。目前，我国缺少体系化的信用法律法规，与信用有关的法律条款散见于《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国个人信息保护法》《消费者权益保护法》《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国商业银行法》等之中，对于信用信息共享缺乏可遵循的一整套程序、权限、内容等较为全面具体的制度规定。对于信息在占有、使用、管理和收益等方面，也缺少明确规定。国务院、行业主管部门及地方政府出台的《征信业管理条例》《征信业务管理暂行办法》《社会信用条例》等与信用相关的法规，以及正在征求意见的《中华人民共和国社会信用体系建设法(草案稿)》，仅对信息管理和使用进行了原则上规定，缺少上位法指导，制约了信息流通与应用，导致信用传导机制不畅。
付喜国提出了具体四方面建议：
一是健全信用信息共享法律法规。信用信息共享迫切需要出台相关法律法规予以规范和指导。建议一是对信息在占有、使用、管理和收益等方面出台较为全面、具体的规定，对信用信息特别是企业信用信息的确权、流通、使用及责任认定等提供上位法指导。二是对《中华人民共和国社会信用体系建设法(草案稿)》进一步修改和完善，增加对公共信用信息的共享方式、共享途径、共享对象资质等方面的具体规定，并秉承“以用促建”原则，制定详细、具体的《公共信用信息共享目录》，广泛征求金融机构、市场化征信机构等信息加工或使用者的意见，对数据类型、种类、字段和更新频率及共享方式等进行明确细化，并实施动态管理。
二是依托地方征信平台促进信息共享。中国人民银行基于长期以来的实践与经验积累，于2020年正式提出推动地方征信平台建设，发挥人民银行征信系统建设经验和专业优势，推动涉企信息在不同部门和不同地域间依法共享和互联互通，提供高质量征信服务。截至2022年10月末，全国已有28个省市(含深圳市)建成上线省级地方征信平台，有效满足了金融机构、地方政府支持中小微企业等市场主体发展的不同层级信息需求。建议将地方征信平台定位为信用信息共享交换中心，发挥数据管理、金融监管、发展改革、税务、科技、人力资源社会保障、海关、进出口、市场监管等部门合力，共同推进地方征信平台建设，将其作为实现横向区域信息共享和纵向跨地区信息互联互通的地方信用信息基础设施，加快促进企业信用信息共享应用。
三是统筹推进地方征信平台建设。征信体系建设是社会信用体系建设一项重要内容，建议由国家发展改革委和中国人民银行根据各地经济金融发展状况、中小微企业等经营主体情况、信息化水平、政府财政和信息资源情况，统筹开展地方征信平台建设。人民银行负责进一步加强地方征信平台在金融领域的应用。各地发展改革委负责组织协调、构建地方政府、公用事业单位所掌握的涉企、涉农各类信息归集共享长效机制，保障地方征信平台数据来源。并引导、鼓励有实力的地方国有企业、具有云平台建设能力和先进数据分析处理技术的民营企业参与地方征信平台建设运营，给予资金和政策上的扶持，保障平台运营活力和专业服务水平，实现长期可持续发展。
四是充分发挥地方征信平台作用激发数据价值。地方征信平台运用征信机制，激活沉睡在政府部门和公用事业单位等手中的涉企信用信息，相较于同类型信息融资服务设施具有显著专业优势，是推进数字经济和实体经济深入融合的重要抓手，能够针对地方实际情况形成稳定、可用的数据和产品与服务，满足多层次、多样化信息需求。建议进一步加强地方征信平台在金融、政务等领域的应用，推动金融机构利用地方征信平台提供的数据、产品和技术，增强客户识别和信贷投放能力，加强对绿色低碳、先进制造、小微民营、农业农村等领域的专项服务支持。鼓励地方政府部门依托地方征信平台，将财政贴息、奖励资金申报、政策性担保、风险补偿基金等与中小微企业信用评价相结合，优先支持信用良好的经营主体发展，助力地方政府治理能力体系建设。
两会 | 中国信保宋曙光：建议鼓励金融机构加大内外贸信贷支持和政策性保险保障力度来源：券商中国
今年两会期间，全国政协委员、中国出口信用保险公司（简称中国信保）党委书记、董事长宋曙光的提案重点关注构建新安全格局、保障新发展格局方面，并提出了四大方面建议。
中国信保是国内唯一的国有政策性保险公司，在支持对外经济贸易发展与合作、服务共建“一带一路”、支持实体经济等方面，发挥着独特作用。在服务构建新发展格局，助力实现中国式现代化方面，中国信保也有多方面举措。
关注构建新安全格局、保障新发展格局
证券时报·券商中国记者了解到，宋曙光今年的提案重点关注构建新安全格局、保障新发展格局方面。他提出以下建议：
一是建议围绕加强我国海外利益保护，积极构建多元立体的安全保障体系，整合政府、行业、企业各方资源，形成工作合力，增强我国海外利益保护能力；
二是建议加快推动建设全链条境外风险管控体系，更好指导“走出去”企业和金融机构管控境外风险；
三是建议加强各方信息共享和协同联动，建立完善重点产业链供应链“白名单”制度，依托核心企业构建上下游一体化金融供给体系和风险评估预警体系，提供系统性金融解决方案，更好发挥金融稳链拓链强链作用，提升我国产业链韧性和竞争力；
四是建议鼓励金融机构加大内外贸信贷支持和政策性保险保障力度，依托内外贸企业应收账款、存货、订单、保单等，加强金融产品和服务创新；对内外贸一体化经营企业加强政策性出口信用保险和国内贸易信用保险协同支持，推动内外贸高效运行、融合发展。
中国信保成立于2001年12月，是唯一的国有政策性保险公司，主要开展短期出口信用保险、中长期出口信用保险、海外投资保险、国内贸易信用保险等业务，在支持对外经济贸易发展与合作、服务共建“一带一路”、支持实体经济等方面，发挥着独特作用。
加大对中小微外贸业务的资源保障力度
在回复证券时报·券商中国记者采访时，宋曙光介绍，自成立以来，中国信保始终与国家战略和重大决策部署同频共振，主动对接国家重点产业、区域发展战略，不断扩大出口信用保险覆盖面，在助力稳经济大盘、推动外贸保稳提质、支持共建“一带一路”等方面作出了信保贡献。截至2022年底，中国信保累计实现承保金额7.1万亿美元，惠及28万家外经贸企业，累计支付赔款193.8亿美元。
其中，在助力稳外贸外资基本盘中，出口信用保险有着独特作用，政府工作报告已连续多年提及出口信用保险，高层多次对出口信用保险工作作出重要部署。2022年政府工作报告在“扩大高水平对外开放，推动外贸外资平稳发展”部分提出，“多措并举稳定外贸……扩大出口信用保险对中小微外贸企业的覆盖面”。
宋曙光表示，2022年，中国信保坚决落实国家稳外贸稳经济大盘政策要求，综合施策，精准发力，出台高质量发展指导意见，制定专项服务措施，扩大授信供给，便利客户操作，完善绿色通道机制，加大对出口企业的精准支持，短期出口信用保险全年承保金额超7000亿美元，为稳外贸、稳经济大盘作出了信保贡献。
聚焦到中小微外贸企业方面，中国信保进一步加大对中小微业务的资源保障力度，特别是着力解决中小微企业融资难、融资贵问题。按照“应降尽降、能降快降”的原则落实降费要求，切实减轻中小微企业保费成本压力。同时，进一步提高中小微企业理赔服务效率，保障企业快速获得赔款。截至2022年底，中国信保服务小微企业超过24.8万家，支持出口7549.5亿美元，支付赔款11.6亿美元。
多举措服务构建新发展格局
“中国信保将努力走出一条把握时代大势、符合发展规律、体现信保特色、服务国家大局的中国特色出口信用保险发展之路，全面履行好政策性职能，为中国式现代化贡献信保力量。”宋曙光表示，在服务构建新发展格局、助力实现中国式现代化方面，中国信保将有多方面举措：
一是坚持和加强党的全面领导，“确保把党中央决策部署有效贯彻落实到公司经营管理之中”。
二是进一步推动更高水平对外开放。在服务高质量共建“一带一路”方面，中国信保将继续加大对共建“一带一路”国家出口和投资支持力度，统筹重大战略项目和“小而美”项目，更好发挥核心政策性业务在服务高质量共建“一带一路”中的作用。
在推动对外开放绿色发展方面，中国信保将进一步实施好公司关于加强绿色金融建设的指导意见，强化对绿色能源、绿色交通、绿色基建等领域的支持力度，重点支持太阳能、风能、生物质能等新能源领域。
在着力支持实体经济发展方面，中国信保将大力支持民营经济和中小微企业发展，进一步加大针对性服务支持力度，优化承保和理赔条件，强化保单融资支持，努力推动解决小微企业融资难、融资贵问题。
在加强风险防范维护海外利益方面，服务大局，充分发挥国别风险管理专业优势，配合做好相关课题研究和平台建设，更好维护国家金融安全；及时发布国别风险研究成果和风险预警信息，为企业“走出去”提供更多的有益参考。
三是助力畅通国内国际双循环。中国信保将坚持以客户为中心，深化改革，积极推进数字化转型，以企业级业务架构为依托，用数字赋能，更好服务支持内外贸企业发展。围绕服务构建新发展格局，积极做好产业链稳链拓链工作，着力提升产业链韧性和安全水平。强化全产品全流程统筹，加大承保支持力度，推进内外贸一体化发展，助力国民经济循环畅通。
政府工作报告解读 | 中国社会科学院保险与经济发展研究中心王向楠：利用养老保险支付功能促进养老服务发展上证报中国证券网讯(记者韩宋辉)政府工作报告提出，加强养老服务保障，完善生育支持政策体系。
中国社会科学院保险与经济发展研究中心副主任王向楠表示，中国老年人口众多，增长迅速，加快发展养老服务既要大力借助社会和市场力量，也要注意保障服务质量。
在具体做法上，他表示，一是要发展居家和社区养老服务，增加医疗、护理和健康管理等服务供给；二是增加养老机构的新建和改扩建投入，为老年人提供专业化、多样化的养老服务；三是培养养老服务人才，推动各类学校设立养老服务专业，完善养老服务人才培训机制；四是提高养老保险的覆盖率和保障水平，利用养老保险的支付功能促进养老服务发展；五是运用互联网、人工智能等工具，促进智能养老发展，提高服务效率。
“完善生育支持政策体系对于提高生育率，促进我国人口增长和调整人口结构有重要意义。”王向楠表示，可以从五方面对相关政策作出优化，具体包括：
提高生育津贴的覆盖范围和金额；完善生育保险保障，扩大其支付范围，例如将育前体检和孕前优生服务纳入生育保险保障范围等；支持企事业单位提供育婴室、增加带薪护理假、延长产假等支持措施；丰富婴幼儿保健服务，扩大普及范围，提升服务质量；改善育龄女性的教育和就业条件，降低女性生育的机会成本。
2月20日0—24时，31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团报告新增确诊病例144例。其中境外输入病例73例（上海27例，广东20例，北京9例，广西5例，四川5例，福建3例，天津1例，江苏1例，重庆1例，甘肃1例），含7例由无症状感染者转为确诊病例（广东3例，四川2例，江苏1例，广西1例）；本土病例71例（内蒙古32例，其中呼和浩特市30例、包头市1例、巴彦淖尔市1例；江苏11例，其中苏州市10例、无锡市1例；辽宁7例，均在葫芦岛市；广东6例，均在深圳市；山西5例，均在晋中市；四川4例，均在成都市；云南4例，其中德宏傣族景颇族自治州3例、红河哈尼族彝族自治州1例；黑龙江2例，均在鸡西市），含5例由无症状感染者转为确诊病例（云南3例，内蒙古1例，江苏1例）。无新增死亡病例。新增疑似病例3例，均为境外输入病例（均在上海）。当日新增治愈出院病例42例，解除医学观察的密切接触者1039人，重症病例较前一日增加3例。境外输入现有确诊病例883例（其中重症病例1例），现有疑似病例3例。累计确诊病例13472例，累计治愈出院病例12589例，无死亡病例。截至2月20日24时，据31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团报告，现有确诊病例1724例（其中重症病例10例），累计治愈出院病例101491例，累计死亡病例4636例，累计报告确诊病例107851例，现有疑似病例3例。累计追踪到密切接触者1582455人，尚在医学观察的密切接触者36791人。