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本文目录一览：- 1、贵州：“毛小帅”酒不合格
- 2、多地施策壮大民营经济市场主体 混改、上市、减负成关键词
- 3、持续向前 湖南国企改革稳中向好
近期，贵州省市场监管局组织食品安全监督抽检，共检出26批次样品不合格。不合格样品涉及红花岗区峰意矿泉水饮料厂生产的“峰意”牌峰意冰露饮用天然泉水、麻江圣源山泉水厂生产的“黔韵源”牌黔韵源饮用天然泉水、贵州茅台镇邓翼坛酒业有限公司生产的“毛小帅”酒（酱香型白酒）等。（中国消费者报）
多地施策壮大民营经济市场主体 混改、上市、减负成关键词原标题：多地施策壮大民营经济市场主体 混改、上市、减负成关键词
2022-11-21 来源：上海证券报
◎记者 梁敏 李苑
民营经济是经济发展的重要力量。党的二十大报告提出，优化民营企业发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济发展壮大。
眼下，多地都在出台系列政策鼓励、支持民营经济发展，推动民营经济市场主体发展壮大。记者梳理发现，混改、上市、减负成为关键词，相关政策将在近一时期持续发力。
支持民营资本参与国企混改
为增强民营经济竞争力和影响力，助推企业高质量发展，黑龙江、内蒙古等地提出以混合所有制改革为抓手，整合优势资源，支持民营资本参与国企混改。
黑龙江近日发布《关于振兴发展民营经济的若干意见》，明确45条举措，持续优化促进民营经济发展的政策、法治、市场、社会环境，加力支持民营经济振兴发展。其中提到，支持和鼓励民营资本依法参与国有企业混合所有制改革，除国家有明确规定外，民营资本可在混合所有制改革中控股。
上海、天津等地集中推介了一批国企民企混改项目。上海日前通过产权市场集中推介国企民企项目，八成以上项目涉及装备制造、航空航天、新能源、新材料、信息技术等行业。
“支持民营资本参与国企混改有利于发挥民营经济和国资的各自优势，将民营资本的效率意识和国资的管理规范等结合起来，实现经营改善，扩大投资，拉动经济增长。”粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒认为。
全国政协常委、中国税务学会副会长张连起表示，国有企业重点发展关系国家安全、国民经济命脉和易出现市场失灵的重要行业和关键领域业务，充分竞争领域最大限度发挥社会资本作用，将为民营企业发展创造充足市场空间。
支持民营企业拓展直接融资渠道
针对民营经济市场主体普遍面临的融资难问题，各地打出“组合拳”，进一步拓宽民企融资渠道，创新金融服务机制，开展有针对性的融资服务，营造良好金融环境。
其中，多地明确提出畅通民企直接融资渠道，推动企业上市。
例如，黑龙江表示，要畅通上市绿色通道。深入实施“紫丁香”计划，充分发挥省推进企业上市工作领导小组的统筹协调作用，对民营企业上市过程中涉及的程序性问题，依法依规集中会办。内蒙古等地鼓励民企上市，对于实现上市的企业给予奖补资金。
各地政策也在引导金融机构加大对民营企业的信贷支持力度。
云南日前印发《云南省促进民营经济高质量发展三年行动计划（2022—2024年）》，提出实施融资便利专项行动，力争到2024年，民营企业融资环境显著改善，普惠小微贷款同比增速不低于同期各项贷款平均增速。安徽提出，开展“十行千亿万企”融资服务专项行动，扩大合作银行范围，2022年安排不少于4000亿元专项信贷资金，用于支持不少于20万户小微及制造业中小企业融资。
多地还提出加大对高新技术企业、科技型中小企业、专精特新企业的金融信贷支持力度。
“下一步应重点为满足高新技术和战略性新兴企业领域的民企融资需求提供支持，从资本市场方面助力企业实现科技转型，激发科创活力。”北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红说。
她分析称，在防范风险的前提下，直接融资与间接融资并重，有利于提升金融服务民企的质效。未来要进一步正确引导市场理性看待民营企业信用风险，为民营企业的可持续发展提供保障。
多措并举助力企业降本减负
实施新的组合式税费支持政策、退税资全部直达企业、顶格减征“六税两费”……今年以来，一揽子减税降费举措密集落地，民企受益明显。
国家税务总局数据显示，截至11月10日，全国留抵退税合计已达23097亿元。已获得留抵退税的纳税人中，小微企业户数占比93.1%，共享受退税9178亿元，金额占比39.7%。
从地方近期推出的政策来看，在减税降费方面还将持续加大对民企尤其是中小微企业的支持。
四川近期出台《四川省县域民营经济改革试点方案》，提出探索降本减负新路径。进一步降低制度性交易成本，深入推进行政审批制度改革；进一步降低要素成本，支持设立政府专项资金，对错峰用能企业给予一定支持。
李旭红表示，民营企业以中小企业居多、服务业居多、新兴产业居多，应该继续发挥积极财政政策的效能，降低民营企业的税收成本，增强民营企业的市场信心，激发民营企业在市场经济中的活力，从而助力稳定宏观经济大盘、实现高质量发展。
持续向前 湖南国企改革稳中向好来源：经济参考报
湖南国资系统今年前三季度的成绩单近期出炉，主要经济指标稳中向好。其中，省属国企前三季度实现营业收入4168.66亿元。
稳中向好的趋势，源于持续向前的改革步伐。今年7月，按照“主业归核、资产归集、产业归类”原则，10家省属国企重组整合成5家；9月，继续对省属国企的布局和结构进行优化，整合分散在不同国企的医药企业，组建湖南医药发展投资集团；至10月底，湖南国企改革三年行动任务全面完成，其中省属国企改革任务总数1561项，整体完成率100%。
从推进战略性重组到专业化整合，再到布局战略性新兴产业，持续改革使国有企业释放出更大的内生动力、发展活力和市场竞争力。“我们将以党的二十大精神为指引，巩固拓展国企改革三年行动成果，实现湖南国资国企高质量发展。”湖南省国资委主任丛培模说。
□记者 刘紫凌 周楠 长沙报道
持续完善中国特色现代企业制度
国企改革关键在建立现代企业制度。在国企改革三年行动聚焦的八方面重点任务中，排在首位的就是“完善中国特色现代企业制度，形成科学有效的公司治理机制”。
建设中国特色现代国有企业制度，关键在于如何正确处理党的领导和公司治理的关系。“要确保党的领导在完善公司治理中得到全面加强，把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位。”湖南省国资委副主任张翔说。
据了解，湖南省属国企已经全面完成“党建入章”，实现党组织书记、董事长“一肩挑”，专职副书记应配尽配并进入董事会，普遍建立党组织对重大经营管理事项前置把关的制度机制和事项清单。
“我们集团制定企业决策事项清单，梳理68项党委前置研究讨论事项，结合高速公路投资建设特点，明确重大经营事项、重要项目安排、大额资金运作等必须经党委前置研究后，再由董事会决策。”湖南省高速公路集团有限公司董事长马捷介绍称。
张翔表示，通过制度上有规定、程序上有保障、实践中有落实，保证企业改革始终沿着正确方向前进。
建好建强董事会，是建设中国特色现代国有企业制度的重要内容。丛培模说，目前，纳入改革范围的一级企业集团及所属企业全部实现董事会应建尽建。为不断优化董事会结构，湖南省国资委全面推行外部董事召集人制度、省国资委派人列席一级企业董事会制度。
为激发经理层的活力，湖南省国资委制定了《任期经营业绩责任书》《年度经营业绩责任书》《岗位聘任协议》，推进成员任期制和契约化管理。“目前，28家一级企业、657家各级子企业与经理层签订了有关合同和契约，完成率100%。”丛培模说。
“我们对各级子公司经理层人员实行市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬、制度化退出。以薪酬为例，子公司经理层超额利润奖最高可占到总薪酬的60%，但未能完成绩效目标的只能拿基本工资。”湖南钢铁集团企业管理部部长汤建华告诉记者。
正确处理党委和董事会、经理层等治理主体的关系，明确权责边界，实现党委把方向、管大局、促落实，董事会定战略、做决策、防风险，经理层谋经营、抓落实、强管理，这是湖南省在完善中国特色现代国有企业制度上开展的探索。
放权激发企业发展活力
约束多、激励少，责任大、权力小，被动多、主动少……与高度市场化的企业相比，一些国有企业尽管早就实施职业经理人制度，但还是有不少无形障碍影响国企在改革等方面取得更大成果。“过去，企业要做一个稍微大点的决策，都要跑主管单位，涉及项目审批的，更是跑好几次。”湖南的一位国企负责人说。
为破解此类问题，湖南省国资委紧扣放权，一方面加快职能转变，持续深入授权分权，指导一级企业制定董事会向经理层授权的管理制度，健全授权、监管、评价的闭环管理体系。另一方面，推动一级企业对所属企业同步开展授权放权，层层松绑，激发活力。
“我们带头授权、放权，改进监管方式，加强事中事后监管，实现授权与监管相结合、放活与管好相统一。”丛培模说。
《湖南省国资委分类授权放权清单（2021年版）》明确，对一级企业监管取消事项19项、下放事项9项，对国有资本投资、运营公司授权放权事项6项，对相关特定企业授权事项5项。
“项目投资还是不投资，由企业经营者自主决策，并对结果负责，不再由省国资委审批。此外，省国资委还将建立授权放权事项动态调整机制，定期评估执行情况和实施效果，采取扩大、调整或收回等措施，动态调整授权放权事项。”湖南省国资委相关负责人说。
在此基础上，湖南省国资委推动一级企业对所属企业同步开展授权放权，指导一级企业建立健全董事会向经理层授权，总经理向董事会负责、向董事会报告机制，形成授权、监管、评价的闭环管理体系，做到层层“松绑”，各级企业从“要我干”变“我要干”，活力得以激活。
湖南省机场管理集团企业发展部部长许红介绍，围绕权责边界不清、管得过多过细等问题，集团开展了“总部机关化”专项治理，一方面梳理出总部权责共计8类53项，明确集团总部“管什么、怎么管”。另一方面制定5类10项授权放权事项清单，进行差异化授权管理，以实现授权事项“定得准”“放得下”“用得好”，明显提高办事效率。
以“混”促“改”持续突破
发展混合所有制经济是新时代深化国企改革的关键抓手和重要突破口，以“混资本”促进“改机制”，在国企改革中已形成共识。近年来，湖南省将加大对混改企业实施以股权关系为基础、以派出股权董事为依托的治理型管控力度，一些符合条件的混合所有制企业，在骨干员工持股、上市公司股权激励方面尝试革新。
2020年，湖南省国资委制定了《湖南省国有企业混合所有制改革工作实施方案》，同时配套出台《湖南省国资委监管企业混合所有制改革操作指引》，为企业规范推进混合所有制改革提供了全面系统的操作指南。
2020年11月26日，湖南省建筑设计院混改项目举行了签约仪式，成为湖南省83个省属国有企业混改项目中正式落地的“第一单”。通过引入5家战略投资者，形成国有控股股东占比45%、战略投资者股东占比40%、员工持股平台占比15%的多元化股权结构。
该公司副总经理龚进军告诉记者：“通过引进战略投资者，既帮我们拓展了新的市场，又通过深度交流，帮助我们完善了现代企业治理、运营、管理、激励以及创新等一系列体制机制。”
通过混改，也能进一步提升对国有资本发展的有效监督。有国企负责人打了个比方：“社会资本通过投资，与国企坐上同一条船，自然会对这艘船的安全和发展格外关注。”
混改还能激发企业发展活力。湖南省轻工盐业集团在全国盐改实施5年前就着手布局改革，引入战略投资者，成立我国盐行业第一家跨省联合、产销一体的股份制企业。得益于混改，该企业如今已成立30家省外分公司，省外经销商1万余家，实现了区域性公司向全国性公司，单一井矿盐向井矿盐、湖盐、海盐、进口盐全品类，单一的盐产业向盐产业链集群的“三大转变”，向调味品和盐化工两端扩充产业链布局。
“混改对整个国企改革具有突破性、带动性作用。”湖南省国资委有关负责人说，实践证明，无论从机制转变还是公司化治理进程看，多家试点企业都给外界“重焕生机”之感。接下来，湖南将继续积极推进竞争类企业混改。
明辉国际（03828）发布截至2022年6月30日止6个月中期业绩，收入约8.91亿港元，同比增长49%；公司拥有人应占溢利约2810万港元，而去年同期取得公司拥有人应占亏损约4690万港元；每股盈利3.9港仙；拟派中期息每股1港仙。据悉，集团截至2022年6月30日止6个月的毛利同比增加75.9%至约1.98亿港元。因集团采取多项措施（包括加强成本控制及加大高利润率产品的销售），毛利率较去年同期的18.9%上升3.4个百分点至22.3%。