11月30日，发改委能源局印发6个电力改革核心配套文件，其中，《关于有序放开发用电计划的实施意见》中明确，通过建立优先购电制度保障无议价能力的用户用电，通过建立优先发电制度保障清洁能源发电、调节性电源发电优先上网，通过直接交易、电力市场等市场化交易方式，逐步放开其他的发用电计划。
众所周知，十八届五中全会提出的“10字”发展理念，绿色发展居于非常重要的位置，也提出了非常高的要求。怎样才能做到绿色发展，显然也不是某一方面、某一局部的问题，而是全局性问题、战略性问题。其中，更多的利用清洁能源，也是实现绿色发展不可忽视的重要方面。
事实也是如此，从近一段时间以来新闻媒体对清洁能源企业的调查来看，包括风电、光伏发电在内的清洁能源企业，都遇到了有产能、无市场，有电力、难上岗的问题，多数企业的产能利用率不足50%，有的甚至不足30%。相反，火力发电项目却在继续加大建设力度，继续进行着大规模的审批。据相关机构提供的数据，截止目前，我国火电机组核准在建规模已高达1.9亿千瓦，已发放路条则约2亿千瓦，出现了明显供大于求的现象。专家预测2020年后燃煤发电装机将达到峰值，那时将有上亿千瓦火电机组成为过剩产能，这将造成大量新建的燃煤发电机组设备闲置或低功率运行。同时，还会严重影响清洁能源发电企业的生产经营。
既然电力改革文件已经明确了要对清洁能源发电优先上网，那么，就必须对火力发电项目建设和供应采取控制措施，严控新的火力发电项目的审批和建设。否则，不仅会造成资源的大量损失浪费，还会直接影响我国对外承诺的环境保护目标的实现。
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数据时间：2015年12月0日数据来源：金融界网站，盈利宝基金研究中心，巨灵数据支持！
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