最初的俄罗斯联邦还真是联邦,当初他们由89个联邦主体构成,自从普京在2000年成立于联邦区,联邦主体基本形同虚设了。俄罗斯联邦区类似于我国建国后的大行政区,但俄罗斯的共和国一点都不像咱们的省份。
一、俄罗斯联邦的共和国
俄罗斯联邦不是苏联,它没有加盟共和国(Aligned Republic);也不是乌克兰,它没有自治共和国(Autonomous Republic)。尽管乌克兰唯一的自治共和国——克里米亚自治共和国被俄罗斯吞并,但克里米亚自治共和国到俄国境内以后,和俄罗斯其他共和国一样,去掉自治二字,成为了俄罗斯的共和国(Republic)。至此,俄罗斯有22个共和国,但国际几乎所有的国家都不承认俄罗斯对克里米亚的侵占。
俄罗斯目前有八个联邦区,联邦区下辖83个一级联邦主体(不算克里米亚半岛),其中1个自治州,两个直辖市(不算克里米亚半岛上的塞瓦斯托波尔直辖市),4个民族自治,9个边疆区、21个共和国(不算克里米亚共和国)、46个州。
第二、我国的省份
俄罗斯算上克里米亚共和国,有22个共和国,而我国行政区划上有23个省。她们分别为:
河北省、山西省、辽宁省、吉林省、黑龙江省、江苏省、浙江省、安徽省、福建省、江西省、山东省、河南省、湖北省、湖南省、广东省、海南省、四川省、贵州省、云南省、陕西省、甘肃省、青海省、台湾省。对比中俄两国行政区划,俄罗斯州和我国的省,其性质和功能完全一样,是主要的一级行政区划单位,但两个还是区别的。俄罗斯是联邦制国家,尽管联邦区的成立大大地弱化了俄罗斯联邦主体的自治性,但俄罗斯的州依然保持者州旗、州徽这种联邦特有的标志。当然区别更大的还是俄国共和国和我国的省份的区别。
第三、俄国共和国和我国省份的比较前边我们讲了我国的省份大抵跟俄罗斯的州一样,而俄罗斯共和国看起来有点像我们的民族自治区。不过,如果您认真观察,仔细思考的俄罗斯共和国和我们的民族自治区并不一样,尽管俄罗斯的共和国基本都是“民族自治”共和国。最明显的例子就是,俄罗斯不仅有共和国、还有自治州以及自治区。
那么俄罗斯自治州和自治区哪个自治性强呢?也就是说俄罗斯楚科奇自治区和犹太自治州哪个自治区性强?福垊的答案很明确,犹太自治州虽然很小,但其自治性很强。为什么这么说呢?我们可以通过车臣和印古什的行政区划的升级发展可以看出来。
1922年11月30日,车臣自治区成立。12年后,1934年1月15日,车臣和同属俄罗斯联邦的印古什自治州合并升级为车臣-印古什自治州。1936年12月5日,升级为车臣-印古什苏维埃社会主义自治共和国。苏联解体后,分为车臣共和国和印古什共和国。
由此可见苏联的自治级别从小到大为:自治区<自治州<苏维埃社会主义自治共和国<苏维埃社会主义共和国(加盟共和国)。而俄罗斯自治级别从小到大是:自治区<自治州<共和国。
俄罗斯共和国和我国的特别行政区划有点相似,享有比较高的自治权,这是省份所无法比拟的。