1月25日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍2021年全年财政收支情况。财政部副部长许宏才介绍说，2021年财政收支形势符合预期。从财政收入看，全国一般公共预算收入实现恢复性增长，全年完成预算并有一定超收。一般公共预算收入20.25万亿，突破20万亿元，其中，税收收入17.27万亿元，增长11.9%；非税收入2.98万亿元，增长4.2%，税收收入的增长是主体。财政收入增加的主要原因是，经济持续稳定恢复和价格上涨带动，2021年各项减税降费政策得到有效落实，没有通过增加市场主体税费负担的方式增加收入。反映了中国的经济恢复达到新水平。
▲财政部副部长许宏才
据悉，从财政支出看，全年全国一般公共预算支出24.63万亿元，增长0.3%。其中，中央本级支出下降0.1%，地方支出增长0.3%。中央本级支出3.5万亿元，剔除国防武警、国债发行付息、储备等支出后，中央部门支出下降8.2%。从支出结构看，重点领域支出得到有力保障，教育、科学技术、社会保障和就业分别增长3.5%、7.2%、3.4%，均高于总体支出增幅。
许宏才表示，基层“三保”始终是预算安排和保障的重中之重。2021年，财政部继续实施完善县级基本财力保障机制，对“三保”工作早谋划、早布置、早预警监测。各级财政部门共同努力，县级“三保”总体情况较好。采取的措施主要有几个方面。
一是加大转移支付力度。近年来，中央财政持续压减本级支出，集中财力加大对地方的转移支付力度，并积极向中西部地区倾斜、向基层倾斜。2021年，用于增加地方财力的均衡性转移支付1.89万亿元、增长10.1%，县级基本财力保障机制奖补资金是3373亿元、增长13.2%，老少边穷地区转移支付3027亿元、增长8.5%，重点生态功能区转移支付882亿元、增长11%，这些钱基本上都是属于一般性转移支付的范畴，不指定用途，地方可以用来充实困难地区的财力。这些措施为地方做好基层“三保”工作提供了有力的财政保障。
二是不断完善激励约束机制。均衡性转移支付、县级基本财力保障机制奖补资金等转移支付，将推动省以下财力均衡分布、促进财力下沉等作为政策目标之一，对省级加强困难县财力保障、提高县级财力水平和均衡度成效明显，对财力向基层倾斜工作做得比较好的，在资金分配时予以奖励，体现了正向激励。我们分析了一下，这几年县级财力占地方财力的比重有明显提高。
三是持续加强工作指导。督促地方加强预算管理，要求地方将“三保”作为预算安排的重点，坚持“三保”支出在财政支出中的优先顺序，切实采取措施确保教师等重点群体工资、养老金等按时发放，坚决杜绝拖欠等问题。要求地方按照“县级为主、省级兜底”的原则，县级财政要确保“三保”预算逐项足额编列，省级财政要抓好县级“三保”预算编制的审核工作。同时通过资金直达，加强国库库款管理，保障县级“三保”有充足的资金。
四是建立了地方财政运行监测机制。要求省级财政部门对收支压力大、债务风险高、暂付款规模大、库款保障水平偏低的县区实行监控。财政部对重点县直接监控。发现问题，及时预警。对审计监督和日常监测中发现的个别县区未及时足额保障的问题，及时督促整改到位。
据悉，从执行的情况看，地方财政部门主动作为，压实责任，采取了一系列措施。有的地方全面审核县区的预算，对“三保”支出预算安排存在问题的县退回去要求重新调整；有的地方设立基层“三保”应急资金，对县区“三保”临时性支付风险提供应急资金支持；有的地方建立县级支出监测台账，实行“周调度、日督促”，重点跟踪基层支出执行情况，开展义务教育教师等重点人群工资发放摸底排查等。
许宏才表示，总体看，过去一年在各级财政部门共同努力下，基层财力持续提高，县级“三保”支出得到有效保障，没有发生大的风险事件，惠企利民政策得到了有效实施。
红星新闻记者 严雨程 北京报道
编辑 谭王雨