增速放缓 经济活力期待转型中释放

　　今年一季度，尽管工业生产增速受部分行业和地区下滑影响有所放缓，但基本面运行仍总体稳健。

　　4月28日，在国务院新闻办新闻发布会上，工业和信息化部新闻发言人、总工程师王黎明指出，今年以来工业和信息化系统始终坚持把稳增长放在更加重要的位置，努力做到发展调速不减势、量增质更优。当前，结构调整稳步推进，转型升级向纵深发展。企业发展环境不断改善，“宽带中国”战略全面实施，两化深度融合继续推进。

　　王黎明指出，《中国制造2025》总体方案已获国务院常务会议审议通过。下一步，工信部将通过实施《中国制造2025》战略，不断加大对战略性新兴产业的支持力度，推动互联网与制造业的深度融合，努力打造新的增长点、增长极和增长带，推动大众创业、万众创新，激发出市场活力，激发出中小企业活力。随着这些措施的落实，将会进一步提高稳增长信心。

　　工信部通信发展司司长闻库、运行监测协调局副局长黄利斌出席新闻发布会，就一季度工业通信业发展情况做出介绍。

　　运行态势总体平稳

　　对一季度经济形势状况，王黎明用缓、稳、进三字进行了概括。一是缓，当前工业生产增速在放缓，部分地区、行业和企业下行压力加大，一季度规模以上工业增加值同比增长6.4%，增速是2009年一季度以来最低的。包括钢铁、水泥、平板玻璃等一些原材料制造行业，部分产能严重过剩，导致了生产同比下降幅度较大。从区域看，像东北、西部地区的一些产业结构偏重的省市，生产增速回落较大，企业层面生产经营的困难仍有很多。

　　二是稳，当前我国工业经济基础是稳固的，稳的因素在不断增加。从行业看，工业经济行业的41个工业大类中，现在有18个行业增速还是超过7.5%。从30个行业的利润看，增速稳定增长。从区域看，31个省市有16个省市的工业经济增速保持在7.5%以上。一些结构调整早、转型升级快、积极承接东部产业转移的一些省份，经济总量还是保持着稳定向好的局势。

　　三是进，一季度经济发展协调性和可持续性不断增强，产业结构开始向中高端方向迈进。突出表现为：高技术产业增速良好。一季度高技术产业增加值同比增长11.4%，高于规模以上工业经济增速5个百分点；信息产业、生物医疗、高端装备制造等新兴产业发展保持较好增长。一季度电子制造业增加值达到12%，医疗行业增速达到10.6%。新能源汽车生产总数达到2.54万辆，增长近3倍；互联网经济快速增长。尽管一季度工业利润同比下降，但是从3月份看，下降的幅度在快速收窄，1~2月工业利润下降4.2%，但是到3月份当月收窄到下降0.4%。

　　抓紧落实《中国制造2025》

　　王黎明强调指出，当前需求增长动力不足，特别是整个投资的需求回落，是影响工业经济下行的主要原因。为此要高度重视和警惕经济下行压力带来的风险。下一阶段，工业和信息化系统将把稳增长、调结构、惠民生的各项政策细化落实到具体行动上，全力以赴保持工业和通信业平稳健康发展。

　　据透露，《中国制造2025》将于近期发布。工信部的重点工作包括：抓紧与相关部门做好任务的分解落实工作，把涉及到《中国制造2025》的相关任务、工作重点、相关内容以及重要的保障支撑政策措施尽快地分工分解到相关部门，确定下来；尽快完善《中国制造2025》规划的“1+X”方案，所谓“1”就是规划本身，“X”就是涉及到相关的配套规划，抓紧制定完善；按照规划要求，抓紧成立专家咨询委员会；围绕智能制造、工业强基、绿色制造、高端装备创新以及国家制造业创新中心建设5项重大工程，同时结合互联网+的信息化运用，把《中国制造2025》组织好、实施好，发挥更加重要的作用。

　　下一步，工信部将会大力推进“互联网+制造业”，在制造业中大力使用互联网的信息、技术，改造提升传统产业，使互联网+的应用产业更加广大，引领带动作用更为强大，使整个经济在智能化的基础上、互联网的支持下做强做优。

　　切实解决网速网费问题

　　针对“网速慢、网费贵”的问题，闻库表示，工信部今年将会着重解决供给不足的问题，继续加大投入；引入民资进入通信市场；加大共建共享的力度，降低通信企业的运行成本，为降价营造更多空间；加强管理，不断优化网络、内部管理流程，降低运行成本，创造资费下调的空间。

　　近年来，工信部一直非常重视宽带提速工作。经过连续三年的“宽带中国”专项行动，到今年一季度，全国互联网用户接入数达到2.04亿户，光纤到户用户占比达到38.4%，8兆以上，包括10兆、20兆、50兆、100兆的用户已经占到宽带用户的46%。

　　下一步，相关部门还要不断加快能力建设，支持农村宽带发展，加大应用基础设施部署等工作。据悉，今年运营企业在宽带以及通信领域投资有望达到4300亿元，同比增加10%；完成4.5万个老旧小区光纤化的改造。新增光纤到户的覆盖增加到8000万户，8兆以上接入速度的用户，从现在的46%提升到年底的55%。此外，在条件具备的地区建设步伐还将加快，有望直接推广50兆、100兆高带宽的接入服务。预计今年新增用户超过2亿户。

　　减负清费增强中小企活力

　　在谈到中小企业发展问题时，黄利斌指出，今年以来国务院出台了一系列政策措施，包括定向降准、降息、减税、清费等，这些措施对帮助企业缓解融资难、融资贵，减轻企业税费负担具有很大帮助。

　　工信部已经连续两年开展减轻企业负担和帮扶小微企业的专项行动，今年还要在全国范围内开展帮扶小微企业的专项行动，目前这些工作正在有序展开。主要内容包括：

　　为企业松绑减负。最大程度下放行政审批，对保留的实行“一个窗口”的政策，就是要强化服务意识，提高服务效率。进一步做好涉企收费的管理工作，真正让企业轻装上阵。对涉企收费实行清单管理，清单外零收费、清单内做减法。今年还要开展涉企乱收费、乱摊派的整治工作，强化企业举报和乱收费行为的查处、问责机制，加大对乱收费行为的曝光力度，切实斩断伸向企业的乱收费“黑手”。

　　为缓解企业融资难、融资贵等问题，工信部将会继续加强与银监部门的合作，创新政银合作机制，帮助企业提高获取贷款支持的能力，确保贷款增速、户数和申请贷款获得率“三个不低于”目标的落实。引导和推动中小企业信用担保体系的建设，促进担保机构更好地为企业服务。